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　　近日，华商报大风新闻记者加入了多个外卖小哥群聊，看到有多个昵称为“健康证办理”的人员在其中发布相关信息，不少骑手也在群中咨询假健康证如何办理。在添加一位昵称标注为“健康证在线接单”的人员后，对方告诉记者，健康证办理仅需提供姓名、年龄和照或者一寸底照，并承诺“25元包过”，平台则包括蜂鸟、京东、美团三个平台。“十五分钟到半小时出证。先付款后出证，不过包退。”记者提供姓名和照片给对方后，不到20分钟，一张无需体检的“健康证明”便新鲜出炉，体检单位显示为“西安市疾病预防控制中心”，并盖有一份专用章，健康证上还注有编号、工种等信息，办理假证的人员还贴心地告知这些假证的“上传方法”。记者根据对方提供的方法，分别在蜂鸟众包、京东秒送骑士、美团众包这三款众包骑手送餐APP上传了假健康证，均在较短时间内通过了审核。

　　2023年7月，华商报曾调查报道过《3分钟制成、真假难辨！“高仿”健康证明在多家外卖平台畅行无阻》一事。近年来，关于假健康证一事也多有媒体曝光呼吁，但如今依旧较为泛滥。仅关注“一纸真假”，似乎已无法解决这一实际问题。记者注意到，为外卖骑手等行业人员办理假健康证，似乎已成为一些人“挣些小钱”的副业。在一些社交平台，类似“如何办理健康证”的帖子下方，都有大量办理假证的人员拉生意打广告，并承诺“平台包过”。“其实就是根据不同的模版PS的，这东西现在查得也不严，平台也查不出是真是假。”一位外卖小哥说。据统计，目前我国外卖骑手已超1000万人，其中工作更为灵活的众包骑士（类似兼职）不在少数。记者采访多位众包外卖小哥，他们表示，主要是“时间”与“成本”问题。外卖小哥邱杰表示，一份假证25元甚至更便宜，从到通过审核最多半个小时。去医院体检需花费60-100元，不仅体检要排队，体检后通常还要等待3至5个工作日，“外卖骑手应该是最关注时间的群体，每天争分夺秒地送单，平均一单也就挣七八块钱，办理健康证的目的其实只是为了通过平台审核，平常也没人查。”骑手刘鑫提到，假证泛滥还有一部分原因是，众包外卖人员目前还没有明确列入到免费办理健康证的范畴之内，“办理免费的健康证明需要向辖区医疗机构提供本区餐饮企业的用工证明、营业执照等，而众包骑手和平台间并非劳动关系，也不好开具这类证明。很多骑手认为麻烦，不如办假证算了。”刘鑫说，比如，很多线下餐饮店员工拿着资料，就可以预约体检并免费办理健康证，但外卖员可能无法免费办。

　　有骑手呼吁，能否为办理健康证的骑手出台更加公开透明化的政策、提供便捷的体检通道？记者了解到，为满足广大从业人员办理健康证的需求，西安市各区都设立了一定数量的预防性健康体检机构，包含从事接触直接入口食品工作的食品生产经营人员等八类人员可免费办理健康证。但各区均有一定要求，如仅受理属于各自辖区的单位与个体，预约还需要提供有效期内的《营业执照》或相关许可证复印件、用工证明等。记者调查发现，外卖平台能提供的资料包括介绍信、经营执照、配送证明等，但单位均为外卖平台所属的外地企业，资料不符合免费办理健康证的要求，若自费办理健康证，记者咨询多家医院，价格在50元至90余元不等，出证需三个工作日。近日，记者以外卖平台众包外卖骑手的身份进行了线下走访及电话咨询。雁塔区多家社区卫生服务中心工作人员均表示可以尝试办理。在曲江社区卫生服务中心，工作人员表示，众包骑手可以找平台客服提供营业执照，在小程序中预约时，身份证上传到用工证明一栏，营业执照上传到营业执照一栏，许可证没有可以跳过，预约后带身份证过来体检，“有众包（骑手）在这办过，约好了带上身份证过来就行。”等驾坡社区卫生服务中心、杜城社区卫生服务中心工作人员也表示，骑手若无法提供所要求的证件，可以尝试将骑手与平台签订的协议内容在小程序中提交进行预约，后台会进行审核，若没有通过则需自费办理。记者又联系了西安未央正泰医院、新城区中心体检站、西安市碑林区中医医院、西安大兴新区社区卫生服务中心等多家预防性健康体检和健康证办理机构。对于众包骑手能否免费办理健康证，西安未央正泰医院工作人员表示，一般外卖骑手都是自费的；新城区中心体检站工作人员表示，免费办理健康证要求上传本区内（餐饮类单位）的《营业执照》《卫生许可证》等资料，“一定要新城区的，不是的话则无法通过审核。”西安市碑林区中医医院则表示，如果能提供碑林区（餐饮企业）的营业执照复印件加盖公章，或碑林区范围内的用工证明加盖公章，就可以免费预约办理健康证明，经营场所需在碑林区；西安大兴新区社区卫生服务中心表示，需要辖区内的餐饮类企业单位出具的用工证明和营业执照。

　　“假健康证”如何堵与疏？陕西恒达律师事务所高级合伙人、知名公益律师赵良善认为，应对发现使用假证的骑手，立即采取封号、罚款等严厉措施，并及时向监管部门报告，加大对使用假健康证行为的处罚力度，提高违法成本，使其不敢轻易触碰法律红线；监管部门要加大对制售假证行为的打击力度，加强市场巡查，对涉嫌制售假证的窝点、中介机构进行重点排查。建立跨部门联合执法机制，卫生健康、公安、市场监管等部门协同作战，形成执法合力。赵良善表示，针对当前法律法规对“外卖员是否属于直接接触食品人员”界定不清的问题，应尽快通过立法解释或出台相关细则予以明确。陕西丰瑞律师事务所高级合伙人朱长江表示，对于政府部门来说，应聚焦健康证的电子化、便捷化改革，积极探索与平台的数据共享机制，或研究建立基于风险等级的差异化管理模式，让监管更精准、更高效；平台方则需在坚守必要健康管理标准的基础上，进一步优化审核流程，主动承担合理运营成本，同时强化配套管理，让健康管理落到实处。此外，国家层面或行业协会需加强顶层设计研究，制定更适配新业态发展特点的健康管理指引；同时鼓励借助大数据、物联网等技术，构建高效便捷、成本可控的新型健康核验模式。“西安拥有庞大的外卖骑手、月嫂以及家政服务人员等新业态从业者群体。传统健康证办理通常需要用人单位出具证明或营业执照。但新业态从业者很多与平台是合作关系，而非雇佣关系，开证不便的同时也面临信息不对称，缺乏清晰、权威的指引。”朱长江呼吁，社会各界为新业态从业者提供一定程度的支持和便利，增强他们的归属感和幸福感。

　　根据《中华人民共和国食品安全法》第四十五条规定：从事接触直接入口食品工作的食品生产经营人员应当每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。外卖送餐员是否属于“直接接触直接入口食品的人员”，国家法律法规并没有非常明确的界定，各地区在执行上存在差异。2024年10月21日，四川省卫健委官网发布的《从业人员预防性体检常见问题问答》中明确，根据《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》第十九条“入网餐饮服务提供者应当使用无毒、清洁的食品容器、餐具和包装材料，并对餐饮食品进行包装，避免送餐人员直接接触食品，确保送餐过程中食品不受污染”的规定，外卖送餐人员不属于直接接触入口食品的人员，不属于需要办理从业人员预防性体检合格证的群体。根据《陕西省网络订餐食品安全监督管理办法》，陕西明确规定了“送餐人员应当按照《食品安全法》等规定取得有效健康证明后上岗工作。”但外卖小哥反馈，虽将外卖送餐群体列入到了《食品安全法》中“从事接触直接入口食品工作的食品生产经营人员”中，但是否属于免费办理健康证的人员范围，并没有明确说明。目前，陕西各地在加快推进餐食封签全面落实。外卖员是否还需要取得“健康证”后上岗，也存在不同看法。有人认为，可借鉴四川的做法，变“强制办理”为“鼓励办理”；还有人认为，外卖骑手是餐饮商家与顾客之间的桥梁，考虑到用餐安全，骑手有必要办理健康证明。有专家指出，取消外卖骑手健康证要求，并非降低食品安全标准，而是推动从“证件审核”向“过程管理”转变，例如强化“食安封签”、要求骑手定期清洗消毒配送箱、加强食品安全培训等。

　　健康证能否联网互通 便捷分辨线日，对于记者此前办的印有“西安市疾病预防控制中心”公章的假健康证情况，西安市疾病预防控制中心一工作人员表示，根据国家规定，2019年元月开始，他们已不再办理有“西安市疾病预防控制中心”署名的健康证，按照要求，健康证由各区县进行管理和办理，所以记者所办理的证件无疑是假的。对方介绍，目前各区办理的健康证在颜色、排版等方面多少有一些区别，还无法在网络或手机扫描查验真假。有业内人士告知，不仅是外卖行业，像家政行业、餐饮行业都存在类似的问题。“对于健康证的真伪，平台及企业不具备辨别能力，查证难度较大，而各区域对于健康证的要求标准也不同，企业很难进行普适性规范约定。同时，健康证办理机构的费用存在差异，并没有一个标准。”业内人士表示，作为企业，只能尽量给到就业人员相对宽裕的时间供他们自主进行证照办理，也希望政府能推出一些举措来优化和解决目前健康证面临的问题。

　　此外，在去年11月12日中国政府采购网发布的《西安市卫生统计信息中心西安市全民健康信息平台升级建设项目中标结果公告》中，记者在公开招标文件中也看到，建设项目就包含健康证管理信息系统，明确了“针对从业人员，应利用平台统一规范全市健康证办理全过程，并统一健康证样式和内容。平台通过统一体检预约、规范资料提升效率和从业人员体检体验；全市范围内实现健康证电子化制度，逐步实现电子健康证在区域内的全覆盖。”在健康证查询方面，提供基于全市、区县、机构、企业维度进行权限范围内的健康证展示。他山之石