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　　女士们、先生们，大家下午好。欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。昨天《关于扩大服务消费的若干政策措施》已公开发布，为帮助大家更好的了解相关情况，今天我们非常高兴邀请到商务部副部长盛秋平先生，请他为大家介绍《政策措施》有关情况，并回答大家关心的问题。出席今天新闻发布会的还有：国家发展改革委就业收入分配和消费司司长吴越涛先生，商务部服务贸易和商贸服务业司司长孔德军先生，文化和旅游部产业发展司司长缪沐阳先生，中国人民银行信贷市场司负责人杨虹女士。

　　近年来，我国消费市场规模稳步扩大，消费结构持续优化，消费潜能加速释放，服务消费表现亮眼，国际消费中心城市入境旅客成倍增长，旅游市场亮点纷呈，演唱会、音乐节广受欢迎，“苏超”“村BA”等群众身边的赛事“火爆出圈”，这些大家都有切身体会，可以说服务消费已成为推动消费市场增长的重要力量。但与此同时，我国服务消费领域供给质量仍需提高，一些领域消费体验有待提升，需要进一步发挥政策合力，促进服务消费高质量发展。

　　二是丰富高品质服务供给。我们将扩大服务业高水平对外开放，将更多服务消费领域纳入《鼓励外商投资产业目录》，以开放优化供给，以供给创造需求；支持影视、动漫等领域精品创作；因地制宜延长热门文博场馆、景区营业时间，支持文博场馆创新办展方式；鼓励引进国际高水平体育赛事，打造精品赛事和体育竞赛表演品牌；规范发展非学科教育培训，提供更多优质技能培训、文化艺术培训；加强对养老护理、家政服务、长期照护等领域从业人员培训，支持普惠托育机构建设；放宽中高端医疗、休闲度假等领域市场准入，减少限制性措施。

　　首先，坚持惠民生和促消费相结合。中央政治局会议强调，经济政策的着力点要更多转向惠民生、促消费，要求把促消费和惠民生结合起来。惠民生是促消费的基础和前提，促消费也是惠民生的重要途径。比如，《政策措施》提出“打造一批具有较高知名度的精品赛事、职业联赛以及具有自主知识产权的体育竞赛表演品牌”，提出“加快推进长期护理保险制度建设，扩大长期护理保险制度覆盖面”，还提出“支持有条件的幼儿园招收2-3岁幼儿，发展社区嵌入式托育、家庭托育点”等举措，托起居民“家门口”的幸福，这些举措既满足了人民群众所急所需所盼，提高生活品质，又能推动释放消费潜力。

　　其次，坚持优化供给和激发需求相结合。供给和需求相互影响、相互促进，新的消费需求可以催生新的供给，新的供给也可以创造新的消费需求。所以《政策措施》坚持从供给和需求两端协同发力，以扩大优质供给为切入点，提出开展消费新业态新模式新场景试点城市建设，推动创新和丰富服务消费场景，增加优质文旅、体育等消费资源供给，支持提升文化娱乐、体育、家政、养老、托育等服务供给水平。同时，也从需求侧提出支持措施，要求加强消费信贷支持、举办促消费活动，增加服务消费时间等，增强消费意愿和能力。

　　最后，坚持对外开放和对内放开相结合。《政策措施》一方面围绕对外开放“做加法”，提出“推动互联网、文化等领域有序开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，支持将更多服务消费领域纳入《鼓励外商投资产业目录》”，提出“持续优化外国人来华签证政策和通讯、住宿、支付等便利化措施，培育面向国际的医疗、会展等市场”等措施。另一方面，又针对对内放开“做减法”，提出“放宽中高端医疗、休闲度假等领域市场限制，减少限制性措施，吸引更多外商投资、民营资本进入”。通过对外开放、对内放开，吸引更多优质服务消费资源进入，解决供给侧优质服务短缺问题，激发经营主体活力，提高服务供给质量和效率。谢谢。

　　一方面，丰富高品质服务供给。我国拥有全球规模最大、最具成长性的中等收入群体，消费需求正在从“有没有”向“好不好”转变，消费者对品质化、个性化、体验化消费的需求日益增长，但传统消费业态、模式和场景难以完全满足。比如，年轻群体渴望“体验式生活、个性化表达”，银发群体希望“老有所乐、老有所安”，农村地区期盼“消费升级、服务提质”，发展消费新业态新模式新场景，是以高质量供给引领、创造和满足新需求的重要抓手。

　　谢谢你的提问。服务消费是消费扩容升级的重要抓手，也是惠民生和促消费的重要结合点。近年来，我委贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续加大服务消费政策供给力度。今年3月，党中央、国务院印发了《提振消费专项行动方案》，提出实施服务消费提质惠民、消费品质提升等七大行动，包含促进服务消费品质升级的多方面举措，比如促进生活服务消费、推动冰雪消费、发展入境消费等，我委也在会同相关部门有序推进落实。此外，针对服务消费细分领域，我委也出台了多个促进性文件，如银发消费领域，推动出台发展银发经济增进老年人福祉的政策措施，培育智慧健康养老、老年用品制造、抗衰老、适老化改造等一批市场前景明确的潜力产业；家政消费领域，实施家政“领跑者”行动，出台推动家政服务业产教融合、家政服务业员工制转型发展的政策文件，提升行业规范化、标准化、职业化水平；户外运动领域，推动出台构建更高水平全民健身公共服务体系、建设高质量户外运动目的地等文件，着力打造全民健身新载体，培育消费新增长点。

　　一是设立两个结构性货币政策工具。一个是服务消费与养老再贷款。为支持扩大高质量服务消费供给，今年5月份，人民银行专门设立了5000亿元服务消费与养老再贷款，引导金融机构加大对住宿餐饮、文体娱乐、教育、居民服务、旅游等服务消费重点领域和养老产业的信贷投放。目前，金融机构申报服务消费与养老再贷款近600亿元，涉及经营主体近4000家、贷款5700多笔。另一个就是科技创新和技术改造再贷款。2024年4月，人民银行设立了5000亿元科技创新和技术改造再贷款，激励引导银行加大对重点领域设备更新项目的信贷支持，今年扩大规模至8000亿元，符合条件的服务消费领域设备更新项目也可以享受政策优惠。今年上半年，科技创新和技术改造再贷款支持住宿餐饮、文体教育、旅游领域等项目近100项，签订贷款合同约119亿元。

　　二是指导金融机构创新产品和服务，加大消费领域信贷投放。今年以来，人民银行出台多项政策，指导金融机构完善内部业务流程，创新支持消费的产品和服务，聚焦食、住、行、游、购、娱等重点消费领域，从供需两端特别是从供给端发力，扩大高质量信贷供给，加大对消费行业经营主体的首贷、续贷、信用贷、中长期贷款支持力度，强化金融支持提振和扩大消费的促进作用。截至7月末，全国服务消费重点领域贷款余额2.79万亿元，同比增长5.3%，比年初新增1642亿元，前7个月的新增贷款比去年全年新增贷款还要多630亿元。

　　三是充分发挥政策合力。金融支持消费工作涉及面广，为推动多项政策加快落地，人民银行与各地商务部门，推动政银企对接，面对面解决服务消费行业经营主体特别是民营、中小微企业发展中的金融需求。此外，财政部近期出台了个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策，人民银行积极配合财政部门抓好政策落实，引导金融机构用好用足政策，加大信贷投放力度，优化消费金融产品和服务。截至7月末，不含个人住房贷款的全国住户消费贷款余额21.04万亿元，比年初新增346亿元，同比增长5.34%。

　　谢谢你的提问。这个问题我来回答。去年8月，国务院发布了《意见》，对服务消费发展作出系统、全面部署，可以说是指导服务消费发展的一份纲领性文件。作为服务消费工作的牵头部门，商务部会同相关部门认真抓好贯彻落实，建立了跨部门服务消费的工作机制，搭建服务消费“1+N”政策措施体系。“1”就是国务院印发的《意见》，“N”是各部门围绕《意见》出台的系列服务消费政策文件和举措，实施服务消费提质惠民行动，开展“服务消费季”系列促进活动，陆续出台一批“含金量高”的支持政策，推动服务消费重点领域快速发展和潜力释放。大家看到统计局发布的数据，去年居民人均服务性消费支出占人均消费支出的比重达到46.1%，服务消费对消费增长的贡献率达到了63%。今年1-8月份，服务零售额增长5.1%，比同期商品零售额高0.3个百分点。主要有三个方面进展：

　　一是着力补齐短板弱项，基础型服务消费潜力不断释放。基础型服务消费是民生之基，直接关系到人民群众的获得感、幸福感。我们把扩大基础型服务消费与惠民生紧密结合，围绕服务“一老一小”，促进家政服务业扩容升级，推进普惠托育服务体系建设，持续补齐养老服务供给短板，截至去年底，全国提供住宿的养老机构达到4万家。“民以食为天”，我们出台了促进餐饮业高质量发展的指导意见，印发《餐饮业促进和经营管理办法》，组织“中华美食荟”，“跟着电影品美食”“跟着赛事品美食”等活动，推动餐饮消费实现复苏和增长。

　　二是促进商旅文体融合发展，改善型服务消费活力不断增强。文化娱乐、旅游服务、体育等改善型服务消费，是人民美好生活需要的直接体现。我们高兴地看到，我国改善型服务消费正在蓬勃发展，去年居民人均教育文化娱乐消费支出同比增长9.8%，今年上半年同比增长11.8%。相信大家都对这种热潮有直观体验，演出市场热度持续攀升，《只此青绿》等一批优秀剧目深受群众喜爱，《哪吒2》刷新了我国影片票房纪录，不少高品质影片兼具艺术价值和经济效益；“冰雪热”“文博热”不断升温，银发列车受到中老年群体欢迎，多元化旅游消费需求得到释放。去年组织开行旅游列车1860列，运送游客超过100万人次，其中老年游客占比接近80%。今年上半年开行的旅游列车972列，同比增长23.2%。

　　三是推动数字绿色赋能，新型服务消费加快培育壮大。新型服务消费正展现出广阔的市场前景。我们持续深化数字消费提升行动，支持相关企业抢抓数字化、智能化、绿色化转型机遇。5G、物联网、大数据、绿色低碳、虚拟现实等新技术在消费领域加快应用，“互联网+医疗”、数字教育等新场景正走入大家的日常生活。现在人工智能终端正走进千家万户，“人工智能+消费”正在兴起。我们还将实施健康消费专项行动，推动健康饮食、健身运动、健康服务成为消费新时尚。

　　一是产品更新增加新供给。支持创作生产更多优秀文艺作品、舞台艺术精品，推出旅游演艺精品项目。开展中国文化艺术政府奖动漫奖评奖工作，推出一批优秀动漫作品。办好深圳文博会、中国国际旅游交易会、中国文化旅游产业博览会、中国非遗博览会等展会。在刚刚闭幕的中国文化旅游产业博览会上，我们举办了文商旅融合、沉浸式文旅两场交流活动，以及国潮文创、文旅项目综合运营、海外旅行商、数智文旅、文旅装备与旅游产品等5场交易洽谈活动，现场签约8.1亿元。同时，还举办了旅游项目的集中签约活动，签约额达232.8亿元。在不久的将来，这些都将转化为市场的新供给。我们将实施旅游景区强基焕新行动，提高旅游景区、度假区、旅游休闲街区发展水平，改善旅游服务品质和消费体验。大力发展工业旅游、红色旅游、乡村旅游，开展“四季非遗购物月”活动，推出一批非遗好物，培育非遗消费新热点。打造中国时尚产业盛典这一平台，推动高水平开发国潮时尚产品。

　　三是业态焕新满足新需求。推动首发经济、冰雪经济、时尚经济发展，创新发展文商旅、文体旅、农文旅等融合业态。发展夜间文旅经济，鼓励支持热门文博场馆、景区延长开放时间，优化预约方式，推出高品质特展。支持培育数字艺术、沉浸式体验等新型业态，开展文旅新业态新场景供需对接行动主题活动。推动国际邮轮母港消费设施建设，打通从船上到岸上的消费场景。打造“跟着演出去旅行”“跟着影视去旅行”文化旅游套餐，鼓励发展“票根经济”，推动消费场景跨界联动、延伸消费链条。会同体育总局打造“跟着赛事去旅行”品牌，推出更多接地气、冒热气的文商旅体融合活动。

　　四是服务贴心扩大入境游。我们将持续提升入境旅游服务便利化水平，开展“你好！中国”国家旅游形象海外推广及“欢乐春节”等活动，提高优质文旅资源的海外知名度和吸引力。丰富入境旅游产品，增加适合入境游客的特色旅游路线。落实好离境退税政策，推动在境外游客集聚区域增设退税商店，增加非遗产品、文创产品、消费类电子产品供给，推广“即买即退”措施，吸引更多境外游客来华旅游、购物。我们最近指导有关出行平台上线文旅场景退税商店的位置信息，目前已在上海率先投入应用。

　　二是支持文旅体育设施设备提质升级。组织实施文化保护传承利用工程，安排中央预算内投资支持符合条件的国家级文化、自然遗产保护传承和重大公共文化设施项目建设，支持改善停车场、充电设施、通景道路、旅游厕所等基础设施条件，将观光游览等设施设备更新纳入“两新”支持范围，提升群众文旅消费体验。还有，完善全民健身公共服务体系，支持体育公园、全民健身中心、社会足球场等项目建设，丰富拓展群众的健身空间，截至2024年底，全国体育场地达到484万个，体育场地面积42.3亿平方米。

　　第一，抓政策。今年以来，我们会同相关部门出台了增开银发旅游列车、家政服务消费扩容升级、促进健康消费、服务消费提质惠民等政策文件，还有服务消费与养老再贷款、服务业经营主体贷款贴息和个人消费贷款贴息等政策，刚才人民银行的同事也作了相关介绍，这些政策社会反响都很好。接下来，我们还会出台住宿业高质量发展、铁路与旅游融合发展等一系列的政策文件，形成政策“组合拳”。初步统计，围绕建立服务消费“1+N”政策体系，相关部门目前已经出台了30多项政策文件。

　　一是围绕“两节”优供给。组织各地推出观演赏剧、游历山河、中秋团圆、亲子游乐、夜间消费等优质产品。精彩纷呈的演唱会、音乐节、非遗展销、国潮市集、游园会等也将陆续上演，让大家过一个充实、快乐的假期。消费月期间，各地将开展超过25000场的文旅消费活动。目前，湖北已启动第二届长江文化艺术季，将举办舞台艺术精品展、非遗展等精彩活动。第36届上海旅游节开启“经典活动季”，将推出都市漫游、国风潮游等六大板块200余项特色活动。

　　二是消费让利惠民生。我们将正式启动“百城百区”文化和旅游消费三年行动计划，协调中国银联、金融机构、平台企业推出消费券、支付满减等优惠以及入境旅游消费便利措施。各地也陆续出台扩大文旅消费专项政策，将在消费月期间发放超过3.3亿元的消费补贴。山东印发《关于进一步扩大文化和旅游消费的工作方案》，将组织开展“畅游齐鲁 乐GO山东”主题旅游年推广活动，推出“好客山东”文旅优惠大礼包。河南印发《进一步扩大文化和旅游消费若干政策措施》，拓展“一老一小”、体育文娱等新增长点，推出“全省一码通”年票产品。浙江印发《关于促进文化和旅游消费高质量发展的若干措施》，发放文旅惠民卡，开展“机票门票即消费券”等活动。广东启动金秋文旅消费季，将发放2000万元消费券。青海将发放“山宗水源 大美青海”文旅消费券。

　　三是打造文旅新场景。各地将围绕迎国庆、贺中秋、庆丰收，打造各具特色的文旅场景。中国农民丰收节金秋消费季将在各地火热开启，推出丰收盛景、乡村风景、民俗民风等系列乡村文旅消费场景。京津冀等地将推出区域联动的文旅消费活动，四川、重庆两地将以举办第十四届中国艺术节为契机，推出“跟着演出去旅行”“美术馆之夜”等精品旅游线路和特色文旅消费场景。有关在线旅游平台将推出“跟着影视去旅行”迎国庆特色旅游线路及线上线下融合文旅消费惠民活动，推广非遗美食特色旅游线路。我们还将认真落实国务院办公厅《关于进一步加强旅游市场综合监管通知》的要求，加强旅游市场监管，维护市场秩序，营造放心、安心、暖心的文旅消费氛围。

　　谢谢您的提问，这个问题我来回答。今年以来，商务部会同相关部门深化国际消费中心城市建设，不断提高国际影响力、消费带动力、中心辐射力。优化离境退税政策，放宽商店备案条件，下调起退点，指导各地扩商店、增商品、优服务，其中有两项，特别是离境退税起退点从500元下调到200元，引导国货潮品、老字号店铺成为退税商店，这些深受入境消费者欢迎。持续打造“购在中国”品牌，创新商旅文体健融合消费场景。一系列政策措施助推入境消费潜力不断释放。今年上半年，全国各口岸入境外国人超1900万人次，同比增长30%，其中免签入境1364万人次，同比增长54%。截至8月底，全国离境退税商店已经超过1万家，是2024年底的3倍；1-8月，享受离境退税人数同比增长248%，退税销售额增长98%。

　　第一，加强统筹协调和政策支持。用好现有工作机制，加强统筹协调，推动有序扩大单方面免签国家范围，优化入境免签政策。印发促进服务出口的政策措施，支持提升来华观光旅游、就医康养、留学研学等入境消费便利化水平。围绕“高效办成一件事”，全链条梳理堵点卡点，推动更多商店成为退税商店，推广上海、浙江、中国银行等地区和机构的先进经验做法，进一步优化退税服务，推动实现“即买即退”异地互认，让离境退税新举措成为入境消费新助力。

　　第四，持续打造多元化消费场景。办好“购在中国”系列活动，指导地方聚焦精品购物、精致美食、精彩旅游、精美展演，开展丰富多彩的促消费活动。刚才文旅部的缪司长介绍了国庆中秋期间文旅活动的安排，一顿热气腾腾的“大餐”正等待着旅客光顾。我刚才梳理了一下，商务部门充分利用下半年展会契机，我们在9月结合第四届全球数字贸易博览会在杭州启动“购在中国·数字消费嘉年华”活动，10月份有广交会，11月份有进博会，我们届时将举办中国国际精品消费月活动，通过这些展会平台创新消费场景，引领消费趋势。持续开展“服务消费季”活动，鼓励地方举办国潮国风、非遗体验等特色活动，积极培育房车露营、邮轮游艇、赛事赛事等多元化消费场景，提升外国朋友消费体验。